截至目前,四川全省住房城乡建设领域现行有效省级地方性法规15件、省政府规章12部,为推进全省住房城乡建设事业高质量发展提供了坚实的法治保障。
据介绍,2025年以来,四川省住房和城乡建设厅针对城市更新、历史文化保护等重点领域,多次召开专题会议研析形势、明确路径。同时,四川省住建厅每年定期组织召开覆盖厅内各处室及各市(州)主管部门的全省系统法治工作会议,压实“一把手”责任,凝聚协同推进合力,推动形成齐抓共管的工作格局。此外,四川省住房和城乡建设厅还创新实施顾问律师驻厅服务制度,形成“法制机构+法律顾问”协同工作模式。在《四川省建设工程勘察设计管理条例》修订中,驻厅律师全程参与,提出专业建议42条,采纳率达90.5%,有效提升了立法工作的专业化与规范化水平。
四川省住房和城乡建设厅坚持问题导向与目标导向相结合,统筹推进“立、改、废、释”,着力构建系统完备、衔接配套的法规制度体系。一是统筹推进重点领域立法。紧密围绕城乡建设、行业发展和民生保障关键环节,扎实推进省级立法项目。“十四五”以来,省级层面制定修改地方性法规5部、省政府规章2部,废止法规、规章各1部。2025年,高效完成《四川省城市供水条例(修正)》等5部省人大和省政府立法计划项目。二是统筹开展法规清理评估。组织开展涉及不平等对待企业的法规规章专项清理,对党的十八大以来未修改的13部法规规章逐件评估,精准提出保留、修改或废止意见。三是统筹规划立法项目储备。密切关注国家建筑法等上位法修订动态,围绕公园城市、城市更新、建筑业转型、历史文化保护等重点方向,加强立法需求调研与前瞻论证。目前已初步形成涵盖12个项目的未来五年(2026—2030年)立法规划,为“十五五”时期立法工作接续开展奠定基础。
坚持立法与实施并重,着力推动立法成果向执法效能和守法自觉转化,形成协同贯通、良性互动的工作格局。一是强化立法执法衔接。在法规设计阶段充分考虑实施需求,为规范执法提供明确依据。修订《四川省建筑管理条例》等重点法规时,同步修订全省系统行政处罚裁量基准,并制定执法质量提升指导意见。深入开展规范涉企执法专项行动,赴马尔康、金川等地区开展实地帮扶,提升执法规范化水平。二是强化立法普法协同。建立健全新法规同步宣传机制,围绕《住房租赁条例》《四川省燃气管理条例》(修改)等出台,及时召开全省宣贯视频会,深入解读住房租赁、燃气安全等群众关切的法律法规。与省司法厅、省委宣传部联动开展“一月一主题”法治宣传活动,提升普法针对性、实效性。三是强化实施效果评估。建立健全法规实施跟踪反馈机制,将执法监督与社会评价作为评估立法质量、启动法规“立改废”程序的重要依据。坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极推进住房城乡建设领域行政争议的预防与实质性化解,保障法规制度有效实施。
下一步,四川省住房和城乡建设厅将继续坚持政治引领、法治为民,围绕中心、服务大局,扎实推进各项立法规划计划落地,持续提升立法工作能力和水平,不断完善四川省住房城乡建设法规制度体系。(蒋勇 朱欣)