2025年11月以来，成都金牛区先后出台《成都市金牛区财政科技资金“先投后股”支持科技成果转化试点工作方案》《金牛区科技计划揭榜挂帅项目管理和实施办法（试行）》《金牛区推动科技创新和产业创新深度融合加快发展新质生产力若干政策（试行）》三大科技政策，对“先投后股”“揭榜挂帅”“科研服务能力提升”的单项奖励最高可达1000万元，覆盖“研发—概念验证—中试熟化—小批量试生产—产业应用”全链条。2025年，金牛区累计兑付科技政策资金超1亿元，惠及企业440余家。
针对科技成果转化“最初一公里”资金短缺问题，金牛区出台《成都市金牛区财政科技资金“先投后股”支持科技成果转化试点工作方案》，创新推出“先投后股”模式。该模式下，财政资金先期以项目形式投入企业，不占股、不稀释团队股权、不要求立即偿还。金牛区首期安排不低于5000万元的专项资金，单个项目支持金额原则上不超过500万元，特别优秀项目最高可达1000万元，且不超过项目总投入的30%。支持周期最长5年，包含不超过3年的项目执行期与2年的转股窗口期。
转股机制明确，项目获得市场化投资机构（不含区属国有公司基金）投资后，区属国有公司以股权投资承接股权，企业按原值返还财政资金；项目评估优秀可追加基金投资，但不控股；项目终止且资金使用规范，不予追偿。政策同时规定项目核心团队持股比例不低于30%，企业现金实缴出资额不低于财政支持总额的30%。目前，金牛区已储备智能制造、生物医药、半导体等领域优质项目76个，2026年将遴选20至30家企业开展试点。
企业有技术难题找不到人解、科研院所有好技术找不到市场接怎么办？金牛区《科技计划揭榜挂帅项目实施和管理办法（试行）》给出了答案：政府搭台、能者揭榜、谁行谁上。
该政策将项目分为政府出题与企业出题两类。政府出题类聚焦全区产业共性技术瓶颈，企业出题类围绕重点企业关键核心技术需求。单个项目区级财政支持总额原则上不超过500万元，未来产业、战略性新兴产业项目最高可达1000万元。
资金拨付方面，政府出题类项目采取前补助方式，立项拨付40%启动资金，中期考核通过后拨付剩余60%，实行经费包干制，无需编制繁琐预算，实行经费使用负面清单管理，不要求配套资金。企业出题类项目以企业投入为主，企业与揭榜方技术开发合同金额不低于500万元，区财政按不超过合同金额的40%给予补助，按里程碑节点拨付。项目申报全年常态化受理，未立项项目自动进入下一批筛选。
攻克了技术、转化了成果，下一步就是中试放大和规模化发展。新出台的《金牛区推动科技创新和产业创新深度融合加快发展新质生产力若干政策（试行）》，对创新全链条进行系统性支持。
该政策鼓励建设中试研发平台，按单台套10万元以上科研仪器设备总投入的20%给予最高200万元激励。对国家、省、市绩效评估优秀的科技创新平台，分别给予最高100万元、50万元、30万元激励。
为推动高校院所科技成果流向中小微企业，政策支持“先使用后付费”改革，按作价协议或实际支付金额的10%给予激励，单个项目最高10万元，单个高校院所每年累计最高200万元。针对科技服务业企业，政策设置梯度激励，对年度经营规模同比正增长的企业，最高给予1000万元奖励，鼓励企业做大做强。
从最高1000万元“先投后股”的耐心陪跑，到最高1000万元“揭榜挂帅”成长壮大，再到科技服务业1000万元“开花结果”奖励，金牛区用一套“政策组合拳”打通科技成果转化全链条，加速科技成果向现实生产力转化，为区域高质量发展注入持续动力。（石秀）