盛夏的曾家山，林海苍翠，这座海拔1400米的“全国十大避暑名山”之一，正迎来一年中最热闹的季节——1300余家民宿、2万余张床位，承载着四方游客对“诗意栖居”的想象，也承载着当地群众对“靠山吃山”的期盼。
活动现场。
6月25日，广元市“营商看基层”第八期活动走进曾家山。28家民宿产业链经营主体代表与市、区、乡（镇）、村四级党政干部围坐一堂——没有主席台，没有发言稿，只有直面问题的坦诚和限期解决的承诺。
一线解题 把“会场”搬到产业链上
“民宿管家已经是国家新职业了，但我们本地没法做技能等级认定，学员培训后拿不到正规证书。”
“旅游旺季一到，新能源车扎堆上山，充电桩根本不够用。”
话筒在企业代表手中传递。每一个问题都具体而微，每一个诉求都滚烫急切。
坐在对面的，是朝天区人社、交通、住建、市场监管等部门的主要负责人。能现场解决的问题，他们当场拍板，需协调的限期督办、因政策限制暂时无法解决的，拿出分步方案并做好解释。
拾山院民宿。
这是“营商看基层”的标准场景。自2025年11月启动以来，这一机制已走遍广元八个县区的乡镇，从经开区工业企业到各县区特色产业，再到今天的曾家山民宿产业链，一步一个脚印，将营商环境建设的触角持续向基层延伸。
广元市出台《进一步优化基层营商环境建设工作方案》，建立“市级统筹、县区主责、乡镇落实、村社协同”的四级责任体系。乡镇（街道）设立营商环境监测站（点），聘请企业中的人大代表、政协委员等担任营商环境监督员，同时，全市2万余名党政干部兼当“营商专员”，全覆盖包联全市4万余家民营企业，形成“发现问题—定期交办—限时办理—结果反馈—企业评价”的闭环。
闭环刚性 让企业听到“倒计时”而非“正在研究”
“营商环境好不好，不是看墙上贴了多少标语，而是看企业办事顺不顺、烦心事多不多。”这句话在曾家山活动现场被反复提及。
数据显示，前七期活动累计收集各类困难问题200余个，通过“企业点题、部门答题、纪委监督、社会评价”的闭环工作模式，督促解决率达95%以上。该市营商环境省评连续两年获“优秀”等次，经营主体满意度得分91.02分、位居全省全列。
成绩的背后，是一套“带牙齿”的落实机制。在曾家山现场，朝天区针对当天收集的问题建立“红黄蓝”三色台账：能立即解决的，一周内见成效；需要一定周期的，倒排工期、每月公开进度；因政策限制暂时无法解决的，拿出分步方案并做好解释。市营商办将问题纳入重点督办，下个月第二轮启动时进行“回头看”。
“‘营商看基层’这项活动，就是要让企业不再听到‘正在研究’，而是拿到了‘倒计时’。”广元市营商办相关负责人说。
云水涧民宿。
模式价值 破解中小地级市营商环境“最后一公里”之困
广元“营商看基层”模式，从治理结构看，构建的“市—县—乡—村”四级联动体系，打破了传统营商环境工作“重顶层设计、轻基层落地”的惯性。市级的政策设计、县级的资源调配、乡镇的属地责任、村社的神经末梢，在“营商看基层”这个平台上实现了有效衔接。
从运行机制看，“企业点题、部门答题、纪委监督、社会评价”的闭环设计，解决了政企互动中最核心的“说了也白说”问题。
广元的实践表明，中小地级市可以在不依赖省级以上制度创新的前提下，通过治理机制的微创新，实现营商环境的实质性改善。
伴山隐谷民宿。
从“一阵风”到“四季春” 营商环境的深层变革
“营商看基层”的意义，远不止于解决具体问题。它正在重塑基层治理的逻辑——让“被动等问题”变为“主动找问题”，让“企业找上门”变为“服务送上门”。
7月，第二轮活动将启动，覆盖范围从乡镇、园区、景区进一步拓展到商场、街道，覆盖更多经营主体，打通更多“毛细血管”。
广元市营商办相关负责人表示，将持续对企业诉求做到“即接即办、办就办好”，用政府的“辛苦指数”换取企业的“发展指数”和市场的“活力指数”。
从海拔1400米的曾家山出发，广元正在回答一个中小地级市的共同命题：如何用制度化的方式，让营商环境的优化从“一阵风”变成“四季春”，从“盆景”变成“风景”，真正让每一家经营主体都能感受到“离家门口最近”的营商环境温度。（完）