2017年4月1日,四川自贸试验区正式挂牌。四川将如何推进自贸区建设,加快构建内陆开放高地?7月7日,四川省人民政府副秘书长、办公厅主任、参事室主任蔡竞做客新华访谈,畅谈“放管服”改革如何助力四川自贸区建设。
嘉宾简介
蔡竞
蔡竞
蔡竞,四川省人民政府副秘书长、办公厅主任、党组副书记,四川省政府参事室(文史研究馆)党组书记、参事室主任、文史研究馆副馆长,省社科联第七届副主席,省委、省政府决策咨询委员会委员,中国行政管理学会理事,四川省作家协会会员。
精彩观点
聚焦自贸试验区⑩参事讲堂丨蔡竞:念好“放管服”三字经 助力四川自贸区建设
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新华网

自由贸易试验区建设对国家对外开放战略具有什么样的重要意义?

自由贸易试验区建设对国家对外开放战略具有什么样的重要意义?
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蔡竞

对外开放的‘先手棋’、深化改革的‘试验田’、推动经济转型升级‘新引擎’。

对外开放的‘先手棋’、深化改革的‘试验田’、推动经济转型升级‘新引擎’。
对外开放的‘先手棋’、深化改革的‘试验田’、推动经济转型升级‘新引擎’。

在对外开放战略部署中,自贸试验区是一项最为重要的抓手,具有标志性、引领性、全局性、战略性意义。

首先,自贸试验区是对外开放的“先手棋”。当前,全球经济陷入“新平庸”。建设自贸试验区的一项重要使命,是对标国际经贸规则,推动投资体制改革,为我国参与和引领国际规则制定奠定坚实基础。

其次,自贸试验区是深化改革的“试验田”。我们将从企业群众最关心、最迫切、最重要的问题入手,全面深化“放管服”改革,为深化经济体制改革闯出更多新路子。

最后,自贸试验区是推动经济转型升级“新引擎”。四川自贸试验区明确了“四区一高地”战略定位。我们必须加快打造动力更强、结构更优、质量更好的经济增长极,争当创新发展的先行者。

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新华网

根据您的研究,步入深水区的自贸区建设,凸显出了哪些亟待解决的问题?如何解决?

根据您的研究,步入深水区的自贸区建设,凸显出了哪些亟待解决的问题?如何解决?
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蔡竞

五个方面下力气,啃掉改革‘硬骨头’。

五个方面下力气,啃掉改革‘硬骨头’。

全面深化改革进入深水区,已经改的都改了,剩下的是难啃的硬骨头。自贸试验区建设正从“夯基垒台、立柱架梁”的阶段向“提质增效、开花结果”的阶段迈进。有五个方面的问题需要引起高度重视和切实加以解决。

具体而言,比如:思想还不解放,树立“自贸区思维”的过程就是思想解放的过程,要放开手脚,大胆试、大胆闯、自主改。系统集成不足,改革创新举措的系统集成有待进一步提升。监管能力不高,加强监管,制度要跟上,当前要把制度建设和能力培养作为重中之重。协同联动不够,自贸试验区从来不是孤立的,不能就自贸试验区抓自贸试验区。人才支撑不足,自贸试验区应当是人才聚集的高地,人才配备需要及时跟进,同时,要提升领导干部推动开放合作的能力和水平,研究制订引进“外援”的政策措施。

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新华网

其他省市的自由贸易试验区建设成果经验对四川有何借鉴之处?

其他省市的自由贸易试验区建设成果经验对四川有何借鉴之处?
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蔡竞

借鉴兄弟自贸试验区先进经验,探索具有四川特色的制度创新。

借鉴兄弟自贸试验区先进经验,探索具有四川特色的制度创新。
借鉴兄弟自贸试验区先进经验,探索具有四川特色的制度创新。

目前的11个自贸试验区,我认为有75%是共性的改革事项。我们要在兄弟自贸试验区建设的基础上探索升级版本,少走弯路。

比如,在简政放权方面,广东、天津、福建先后将223项、239项、253项省级行政许可事项下放到自贸试验区,实现“应放尽放”。

我们要从本地实际出发落实中央的要求和部署。要认真学习兄弟自贸试验区建设的先进经验和做法,更要努力探索具有四川特色的引领性制度创新。

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新华网

在自贸试验区建设过程中,政府应该如何摆正自己的位置?

在自贸试验区建设过程中,政府应该如何摆正自己的位置?
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蔡竞

加快转变政府职能,实现政府治理体系和治理能力的现代化。

加快转变政府职能,实现政府治理体系和治理能力的现代化。

在自贸试验区的建设过程中,政府不仅是简单意义的管理,更要推进行政管理体制改革。

要从推进简政放权、构建事中事后监管体系、优化法治环境、建设多方参与的社会治理新体系四个方面入手,加快转变政府职能,实现政府治理体系和治理能力的现代化。

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新华网

制度创新是自贸试验区的核心,四川自贸试验区建设如何贯彻“放、管、服”三字改革理念?

制度创新是自贸试验区的核心,四川自贸试验区建设如何贯彻“放、管、服”三字改革理念?
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蔡竞

‘放’得到位、‘管’得有效、‘服’得更优。

‘放’得到位、‘管’得有效、‘服’得更优。

四川自贸试验区将以政务服务改革为先导,深化“放管服”改革。“放”是基础,“管”是难点,“服”是重点。

“放”要放到位,实现“依法放权、按需放权、应放尽放”。“管”要更有效,自贸试验区管理变革要构建以信用监管为基础的大市场监管格局和统一集中的综合行政执法体系,强化监管的针对性和有效性。“服”要服得更优,要依托“互联网+政务”,不断优化公共服务流程、提升公共服务能力、提高行政审批服务效率,以优质的服务指数换取满意指数。

总而言之,要通过“放、管、服”,让市场在资源配置中起决定性作用,更好地发挥政府的作用,着力营造国际化、市场化、法治化营商环境。

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