作为中国第三批自由贸易试验区的一员,四川自贸试验区于2017年4月正式挂牌成立。经过一年多的发展,四川自贸试验区闯出一条内陆自贸试验区国际化、法治化、便利化新路。四川自贸试验区快速健康发展背后的密码是什么,又可以为全国其他自贸试验区建设提供什么样的经验,近日,新华网专访了四川省商务厅厅长刘欣。
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刘欣
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四川省商务厅厅长
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新华访谈|刘欣:四川自贸试验区建设为全国形成立体全面开放新格局提供了“四川样本”
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作为国家级改革开放窗口,四川自贸试验区的发展情况如何?在全国来看,发挥了什么样的独特作用?

作为国家级改革开放窗口,四川自贸试验区的发展情况如何?在全国来看,发挥了什么样的独特作用?
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刘欣

为全国形成立体全面开放新格局提供了‘四川样本’

为全国形成立体全面开放新格局提供了‘四川样本’
为全国形成立体全面开放新格局提供了‘四川样本’

自贸试验区既是深化改革扩大开放的国家平台,也是四川省推动“四向拓展、全域开放”的战略引擎、构建“一干多支、五区协同”的重要支撑。自去年4月1日挂牌以来,四川先后制定实施方案、管理办法、引领性工程建设的指导意见、协同改革先行区建设实施方案4个支柱性文件,编制了黄金政策“48条”。自贸试验区改革开放试验田作用稳步发挥。形成350余个制度创新成果,有47个上报国务院部际联席会议办公室,其中29项分三批向全省复制推广。“公证‘最多跑一次’”“生产企业出口退税服务前置”“铁路运单金融化创新”等试点经验和实践案例有望在全国推广。

制度红利不断释放,营商环境加快优化,重大项目强势聚集,主要经济指标运行好于预期。截至今年9月,累计新设企业、注册资本等主要指标居同批自贸试验区前列,新设外资企业占全省1/3强。实现税收收入130亿元,实现进出口总值380亿元,累计引进亿元以上重大项目近400个,“中国—欧洲中心”入驻欧洲国家驻蓉机构30余家。

在全国改革开放大格局中,四川是“一带一路”与长江经济带的重要交汇点,是国家西向、南向开放重要经济走廊。四川自贸试验区具有临空、临铁、临江的“三临”叠加优势。在自贸试验区引领带动下,四川对外贸易、引进外资、对外投资合作等对全国的贡献度越来越高,四川正实现从开放“边缘”到开放“前沿”的华丽转身,为国家优化区域开放布局、深入推进西部开发开放、形成陆海内外联动东西双向互济的立体全面开放新格局提供了“四川样本”。

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四川自贸试验区在推进内陆与沿海沿江协同开放方面提供了哪些创新性成果?请详细介绍一下。

四川自贸试验区在推进内陆与沿海沿江协同开放方面提供了哪些创新性成果?请详细介绍一下。
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刘欣

全省约1/3的对外贸易、4/5对外承包工程布局‘一带一路’沿线国家

全省约1/3的对外贸易、4/5对外承包工程布局‘一带一路’沿线国家
全省约1/3的对外贸易、4/5对外承包工程布局‘一带一路’沿线国家

实施内陆与沿海沿边沿江协同开放是党中央、国务院给予四川自贸试验区“量身定制”的差异化定位和独特使命。也是四川自贸试验区深化差别化探索的主攻方向和核心支撑。

挂牌以来,我们始终注重深化区域互动,主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展,从协同改革、协同创新、协同开放、协同发展四个维度,省内省外不同领域,打造协同开放格局。省内,深化“3区+N园”模式创新,建设一批协同改革先行区。沿海,突出南向东向开放,强化川粤、川桂合作,大力实施铁海联运,共同打造出海通道,与全国17个城市开展政务服务异地互办合作。沿边,深化口岸通关合作,与甘肃签订“魅力自贸·链动川甘”协议,与乌鲁木齐、兰州、西宁等开展中欧班列集拼集运联动试验,与昆明等城市共建无水港,共享启运港出口退税等政策红利。沿江,与长江经济带有效对接,重点推动政务服务互通互办、口岸通关一体化及航运资源共享。在挂牌周年之际,举办首届中国自贸试验区协同开放发展论坛,主导并推动11个自贸试验区联合发布协同开放发展“七点”倡议。

目前,全省约1/3的对外贸易、4/5对外承包工程布局“一带一路”沿线国家。成都国际铁路港与16个境外城市及14个国内城市互通,国际班列开行量居全国首位,拉动进出口额50亿美元,其中省内货源55%;双流国际机场成为中西部唯一年出入境流量突破500万人次的航空口岸;泸州港开通直达日韩、台湾、香港等近洋航线,集装箱吞吐量增长20%以上。

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四川省委书记彭清华近期在香港曾用‘1+3’介绍四川拥有的重大政策机遇。四川自贸试验区如何乘势而上?

四川省委书记彭清华近期在香港曾用‘1+3’介绍四川拥有的重大政策机遇。四川自贸试验区如何乘势而上?
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把自贸试验区建设成全省‘四向拓展、全域开放’的最高平台、‘一干多支、五区协同’的重要支撑和引领带动四川高质量发展的中坚力量

把自贸试验区建设成全省‘四向拓展、全域开放’的最高平台、‘一干多支、五区协同’的重要支撑和引领带动四川高质量发展的中坚力量
把自贸试验区建设成全省‘四向拓展、全域开放’的最高平台、‘一干多支、五区协同’的重要支撑和引领带动四川高质量发展的中坚力量

彭清华书记在香港提到的“1+3”,是对“一带一路”建设和新一轮西部大开发、长江经济带发展、“9+2”泛珠三角区域合作的高度概括。这些重大机遇形成了四川的政策叠加优势,为四川发展进一步注入了强大动力。省委十一届三次全会作出的实施“四向拓展、全域开放”的战略部署,也在全力推动四川加快由内陆腹地变为开放前沿。自贸试验区作为最重要的平台和支撑,“1+3”为深化对外开放合作指明了方向、开辟了更加广阔的舞台。下一步,四川自贸试验区将深入实施引领性工程,聚焦制度创新核心任务,深化差别化探索,创新体制机制,着力把自贸试验区建设成全省“四向拓展、全域开放”的最高平台、“一干多支、五区协同”的重要支撑和引领带动四川高质量发展的中坚力量。

一是主动融入“一带一路”建设。以对欧高端经贸合作为重点,促进与欧洲国家在教育、文化、医疗、旅游、全球维修、高新技术及国际物流等领域的合作。二是深化粤港澳合作。有效对接粤港澳大湾区、北部湾经济区,推动与南亚、东南亚经贸、产能、通道及文旅合作,积极融入南向自由贸易网络。三是推动长江经济带发展。建设长江上游(四川)航运中心。

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今年是改革开放40年,四川自贸试验区在加大开放方面将有哪些新举措?如何体现高质量发展?

今年是改革开放40年,四川自贸试验区在加大开放方面将有哪些新举措?如何体现高质量发展?
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自贸试验区的深层次改革、高水平开放,既是高质量发展的重要内涵,更是实现高质量发展的关键路径和重要载体

自贸试验区的深层次改革、高水平开放,既是高质量发展的重要内涵,更是实现高质量发展的关键路径和重要载体
自贸试验区的深层次改革、高水平开放,既是高质量发展的重要内涵,更是实现高质量发展的关键路径和重要载体

一是持续深化差别化试验。二是发展更高层次开放型经济,充分发挥自贸试验区外商投资准入“负面清单”(2018年版)。三是打造提升开放合作平台,加快形成支撑全省立体全面开放的战略通道。四是前瞻谋划改革开放升级,坚持探索建设以空铁水优势集成、以内陆广阔腹地为支撑的自由贸易港。

高质量发展根本在于经济发展的活力、创新力和竞争力。自贸试验区的深层次改革、高水平开放,既是高质量发展的重要内涵,更是实现高质量发展的关键路径和重要载体。一是多维度对标国际先进规则,着力打造自由化便利化的制度体系和法治化、国际化、便利化的一流营商环境。二是深入推进引领性工程建设。三是构建开放型经济新动能,打造产业高端,创新发展服务贸易,积极开展“魅力自贸·开放四川”链动全球活动。四是打造现代产业体系新引擎。五是激活创新创业要素。

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四川省商务厅厅长
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